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          寧夏回族自治區“十四五”中醫藥發展規劃

          發表時間:2022-03-02

          “十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,是推動中醫藥高質量發展的關鍵時期。根據國家中醫藥管理局《“十四五”中醫藥發展規劃》《自治區黨委政府關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見,為明確“十四五”時期寧夏中醫藥發展的總體思路、發展目標和重點任務,制定本規劃。

          一、規劃背景

          (一)發展基礎

          “十期,自治區黨委和政府高度重視中醫藥發展,認真貫徹黨中央和國務院關于中醫藥的決策部署,以習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述精神為指導,堅持傳承精華、守正創新,努力推動中醫藥振興發展,全力應對新冠肺炎疫情重大風險挑戰,積極服務于脫貧攻堅、健康寧夏等戰略,全區中醫藥發展成果顯著。

          中醫藥政策環境更趨優化。自治區政府出臺《關于扶持和促進中醫藥事業發展的意見》,健康寧夏建設提出推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展”,將中醫藥養生保健行動列為十六項行動之一;修訂頒布《寧夏回族自治區中醫藥條例》,從法律層面給予強力保障;自治區黨委、政府印發《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》,召開全區中醫藥大會,明確了中醫藥發展的總體思路和目標任務;推動實施了中醫診所備案、確有專長醫師資格考核等改革措施。

          中醫藥服務體系日益完善。全區中醫類機構385所,其中中醫醫院35所、中醫類門診部和診所350個,有公立中醫醫院18所,其中三級6所、二級12所;開設中醫床位5758,公立中醫類醫院床位4796張、每千常住人口公立中醫類醫院床位0.67張;全區中醫類別執業(助理)醫師3125人、每千人口中醫執業類(助理)醫師0.43人2020年,全區中醫總診療人次608.28萬人次、占醫療衛生機構總診療人次15.32%,中醫類醫院診療人331.52萬人次、占醫院診療人次16.81%,中醫類醫院出院人數14.86萬人、占醫院出院人數15.2%,基本滿足全區人民中醫藥服務需求。

          中醫藥繼承創新持續推進中醫藥投入持續增長達16.42億元,實施中醫藥傳承創新工程2個,新建改擴建中醫醫院11所、綜合醫院中醫樓2所,建設院士、國醫大師、名中醫傳承工作室46個實施特色制劑和地方藥材研發項目,建立全國中藥炮制技術傳承基地2個,調查收集整理中醫藥傳統知識63個。科技創新體系建設穩步推進,建設自治區中醫臨床醫學研究中心3個,獲批自治區級以上科研立項102項,其中國家自然科學基金19項,獲自治區科學技術進步獎5項。

          中醫藥隊伍素質穩步提高。辦好學歷教育,全區高等院校中醫藥類專業在校生1451人。強化繼續教育,設立國家中醫住培基地2個,培訓中醫住院醫師809名。實施中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程,開展京寧合作中醫藥人才培養項目,培養中醫、中藥、中西醫結合等優秀骨干人才182名。做好師承教育,培養第六批全國、第三批全區老中醫藥專家學術繼承人50名。評選表彰自治區名中醫17名、突出貢獻獎10名。74人通過中醫醫術確有專長人員醫師資格考核。

          中醫藥特色優勢充分彰顯。成立自治區級以上中醫專科聯盟9個,建設中醫重點專科41個全區中醫醫院住院患者中醫治療率達80%,門診中治療率達85%。推廣針灸、推拿、拔罐、熏蒸等10大類45項中醫適宜技術,培訓基層衛生人員3000多名將重點人群和慢性病患者開展中醫體質辨識健康管理納入基本公共衛生服務,中醫藥健康管理人數上升至72.87萬人

          中醫藥全程參與疫情防控堅持中西醫結合、中西藥并用,全程參與新冠肺炎疫情防治。制定中醫藥防治方案,3萬多名密切接觸者、一線防疫人員免費發放預防中藥。研制新冠肺炎中藥防治制劑4種,在醫療救治定點醫院使用。派出支援湖北中醫醫護人員179名,組織中醫藥專家參加中國援助沙特、科威特抗疫專家組。新冠肺炎確診病例中醫藥參與治療率達98.7%,有效降低發病率、轉重率,提高治愈率,充分彰顯中醫藥防治疫病的獨特優勢和作用。

          中醫藥傳統文化廣泛弘揚。舉辦北京中醫藥專家寧夏行活動4屆,打造全區中醫藥文化宣傳普及平臺,開養生有道中醫大講堂電視節目和國醫堂報紙專欄,累計制作、刊播360期,建設運行寧夏中醫藥微信、微博平臺和官方網站。啟動中醫藥健康文化推進行動,開展線上線下知識競賽,培訓科普巡講專家100余人建設知識文化角50余個、組織各類活動349場,公民中醫藥文化素養顯著提升

          中醫藥健康產業蓬勃發展。實施中藥材質量保障項目,完成第四次全國中藥資源普查,編撰《中藥資源大典·寧夏卷》,同心縣銀柴胡、隆德縣黃芪和秦艽等獲批“國家地理標志產品”。推動中藥材產業扶貧,制定《寧夏中藥材產業扶貧實施方案(2018-2020年)》,建成8個中藥材產業示范基地,建成六盤山中藥材種子種苗繁育基地。閩寧鎮覆盆子健康養生產業基地和朝天雀枸杞茶博園被評為第一批國家中醫藥健康旅游示范基地。

          中醫藥治理能力逐步提高開展中醫醫院等級評審和標準化建,在國家三級公立中醫醫院績效考核中取得西部第一、全國第六的優異成績,建立健全中醫制和監測中心10個,開辦備案管理醫診所81家,開展中醫養生保健服務亂象專項整治工作,全區監督執法1264次。

          中醫藥信息化邁上新臺階。搭建中醫區域醫療協同信息平臺,建設中醫醫療信息共享平臺暨中醫藥數據中心。建設完善基層中醫館健康信息平臺,提供中醫電子病歷、遠程診療、遠程教育等服務,基本實現全區公立中醫醫院、基層中醫館間的互聯互通、數據共享和業務協同。推進互聯網中醫醫院發展,自治區、銀川市中醫醫院互聯網醫院上線運行。

          ()發展形勢??

          十四五時期,中醫藥發展處于重要的戰略機遇期,國家和自治區對中醫藥關注程度和投入力度逐漸加大,人民群眾對中醫藥健康服務需求日益高漲,社會各界對中醫藥高度認同,中醫藥傳承創新發展的優勢不斷彰顯,為中醫藥發展創造良好環境建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區實施健康寧夏戰略、開展全民健康水平提升行動,為中醫藥發展提供強勁動力信息技術與科技創新賦能,為中醫藥發展提供有力支撐

          “十四五”時期,中醫藥發展處于嚴峻的發展挑戰期,中醫藥發展不平衡不協調、特色優勢發揮不鮮明不充分、傳承創新發展不全面不到位、管理體系不健全不完善、人才隊伍不穩定不完備、服務供給不優質不高效等問題,仍然是中醫藥發展面臨的巨大挑戰。要切實增強機遇意識和風險意識,加快完善政策機制、健全服務體系、深化服務內容、擴展服務領域、提升服務能力,推動全區中醫藥事業高質量發展

          二、總體要求

          ()指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神和習近平總書記關于中醫藥工作重要論述及視察寧夏重要講話精神,按照黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于促進中醫藥傳承創新發展的要求,踐行新發展理念、把握新發展機遇、構建新發展格局,堅持以人民健康為中心,堅持中西醫并重,堅持傳承精華、守正創新,以中醫藥高質量發展為主題,以實施中醫藥發展重大工程為抓手,著力補短板、強弱項、提質量、促發展、揚優勢、激活力,推進中西醫藥相互補充、協調發展,促中醫藥更好服務于健康寧夏建設和鄉村振興戰略,為繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏作出新貢獻

          ()基本原則

          ——堅持黨的全面領導,正確引領。堅持黨對中醫藥工作的全面領導,促進中醫藥治理體系和治理能力現代化,為中醫藥高質量發展提供政治保證。

          ——堅持以人民為中心,健康優先堅持人民健康優先發展,把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,充分發揮中醫藥在治未病、重大疾病治療和疾病康復中的重要作用,保障人民健康

          ——堅持遵循發展規律,傳承創新堅持傳承創新,發揮特色優勢,把新發展理念完整、準確、全面貫穿中醫藥高質量發展的全過程,推動中醫藥特色發展、內涵發展、融合發展。

          ——堅持全面深化改革,完善機制。堅持問題導向、目標導向、效果導向,不斷推進中醫藥領域制度創新、技術創新、管理創新,建立健全適合中醫藥發展的評價體系、標準體系,完善推進中醫藥高質量發展的體制機制。

          ()發展目標

          2025年發展目標:

          ——全區中醫藥事業高質量發展形勢更加向好,體制機制更加完善,治理效能更加顯現;覆蓋全民和全生命周期的中醫藥服務體系基本健全,服務質量持續提升,服務能力顯著提高;中醫藥人才隊伍力量不斷壯大,傳承創新能力不斷增強,產業發展水平不斷提高;文化供給更加優質豐富,對外交流更加開放繁榮,宣傳普及更加廣泛深入;中醫藥成為全面推進健康寧夏建設的重要支撐,成為全區經濟社會發展的重要內容,成為推動黃河流域高質量發展的重要組成,為維護全區人民健康做出重要貢獻。

          2025年主要目標:

          ——中醫藥服務體系建設實現新發展,服務供給更加優質建立以區域中醫醫療中心為龍頭,各級各類中醫醫療機構和其他醫療機構中醫科室為骨干,基層醫療衛生機構為基礎的中醫藥服務體系中醫藥優質資源配置更加均衡,中西醫結合水平不斷提高,中醫藥應急救治和基層服務能力明顯提

          ——中醫藥人才隊伍建設取得新成效,支撐保障更加牢固。中醫藥教育改革持續推進,人才培養體系更加完善,人才成長途徑更加優化,人才隊伍結構更加合理,人才能力水平逐步提升,基層中醫藥人才數量質量不斷提高,培養造就一批高層次中醫藥領軍人才、骨干人才

          ——中醫藥承創新能力獲得新突破,服務模式更加成熟中醫藥精華得到深入挖掘保護,基礎理論和重大疾病防治研究取得重大進展,臨床科研一體化發展成效顯著,傳承創新體系逐步完善,科技創新水平顯著提高,多學科融合發展格局基本形成。

          ——中醫藥健康產業發展得到新提升,產品供給更加豐富中醫藥與康復、養老、旅游、“互聯網+”等領域深入融合,人民群眾多樣化的中醫藥健康需求滿足感得到提升,中醫藥健康中的貢獻度得到提高

          ——中醫藥文化傳播交流打開新局面,健康普及更加廣泛

          中醫藥文化產品更加優質高能、豐富多樣,中醫藥文化傳播和知識普及的覆蓋面、影響力不斷提升,公民中醫藥健康文化素養水平持續提高。

          ——中醫藥治理能力水平邁上新臺階,管理格局更加健全中醫藥法治化與治理能力水平進一步提升,《中醫藥法》《寧夏中醫藥條例》全方位推進和貫徹實施,符合中醫藥發展規律的管理體系和政策體系進一步健全


          三、重點任務

          ()建立高質量中醫藥服務體系

          ——做強龍頭中醫醫療機構。依托自治區等綜合實力強、管理水平高的中醫醫院,積極爭取建設國家、自治區級區域中醫醫療中心,促進中醫藥優質資源提質擴容

          ——做大骨干中醫醫療機構。加強公立中醫醫院建設,強化以中醫藥服務為主的辦院模式和服務功能,規范科室設置,補齊配置短板,優化就醫環境,持續改善基礎設施條件,達到建設標準。建設中醫特色重點醫院2個,提升地市級中醫類醫院綜合服務能力。支持中醫醫院牽頭組建醫療聯合體。

          ——做實基層中醫藥服務網絡。實施中醫藥服務能力提升行動,全面提升基層中醫藥服務能力。新建紅寺堡區中醫醫院、建設同心縣中醫醫院門急診綜合樓,實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋。爭取30%以上的縣級中醫醫院達到三級乙等標準,鼓勵縣級中醫醫院牽頭組建縣域醫共體。加強基層醫療衛生機構中醫藥科室建設,全部社區醫院、社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師,創建“旗艦中醫館”,95%以上的社區衛生服務站和80%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。大力推廣中醫藥適宜技術,持續開展鄉村醫生中醫藥知識技能培訓

          ——做全其他醫療機構中醫藥科室。加強綜合醫院、專科醫院、婦幼保健機構中醫臨床科室和中藥房建設;二級及以上公立綜合醫院設置中醫臨床科室和中藥房,有條件的設立中醫病區和中醫綜合治療區;開展臨床業務的婦幼保健機構能夠提供中醫藥服務,70%以上的設置中醫臨床科室。鼓勵社會辦醫療機構設置中醫藥科室。

          ——做優中醫門診部和中醫診所。加強中醫門診部和中醫診所建設,實施名醫堂工程,鼓勵連鎖經營,實現品牌化、集團化發展。落實中醫診所備案制管理,鼓勵社會資本舉辦中醫機構。鼓勵有條件的中醫診所組建家庭醫生團隊開展簽約服務。鼓勵名老中醫開辦中醫診所。

          ()提供高品質中醫藥健康服務

          ——彰顯中醫藥健康服務特色優勢

          1.增強疾病治療能力。完善中醫專科專病防治體系,以重大疑難疾病防治為導向,做優做強骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿及脾胃病、心腦血管病、腎病、周圍血管病等中醫優勢專科專病,鞏固擴大優勢,帶動特色發展。推廣實施一批中醫優勢病種診療方案,逐步提高重大疑難疾病、急危重癥、慢性病的中醫診治水平。大力發展中醫非藥物療法,充分發揮其在常見病、多發病和慢性病防治中的獨特作用。

          2.提升疾病預防能力。實施治未病健康工程升級,加強全區公立中醫類醫院治未病中心建設,將服務拓展至醫院各臨床科室、融入疾病診療全過程。有條件的綜合醫院和婦幼保健機構設立治未病科或開展治未病服務。加強基層衛生技術人員中醫治未病技術培訓。豐富基本公共衛生服務中醫治未病內容,鼓勵家庭醫生提供中醫治未病簽約服務。推廣一批中醫治未病干預方案,持續開展慢性病、兒童、老年人等重點人群中醫藥健康管理。

          3.強化特色康復能力。實施中醫藥康復服務能力提升工程,建設中醫特色康復醫院,打造一批中醫康復中心,二級及以上中醫類醫院加強康復(醫學)科建設,康復醫院設置傳統康復治療室,其他提供康復服務的醫療機構能夠提供中醫藥服務。加強中醫康復管理,促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合發展,針對心腦血管病、糖尿病等慢性和傷殘性疾病,推廣應用中醫康復技術,推廣一批中醫康復方案。大力開展培訓,推動中醫康復技術進社區、進家庭、進機構。

          ——提升中醫藥公共衛生應急能力

          1.完善中醫藥應急管理工作機制。完善中西醫協同應急管理模式。中醫類醫院納入全區應急救治管理體系,中醫藥人員全面參與公共衛生應急組織管理、專家隊伍,中醫藥防治舉措全面融入應急預案和技術方案,建立中西醫結合、中西藥并用、中醫藥第一時間參與等有效機制,推動中醫藥在新發突發傳染病防治和公共衛生事件應急處置中發揮更大作用。

          2.加強中醫藥應急救治能力建設。根據結合高效準備,專兼結合、合理布局,協調聯動、快速反應的原則,建設國家(寧夏)中醫疫病防治基地,全區中醫疫病防治能力組建國家(寧夏)中醫疫病防治隊和緊急醫學救援隊。改善中醫藥疫情防控救治基礎條件,強公立中醫醫院感染性疾病病區(科)、發熱門診建設急診重癥呼吸、檢驗等相關科室建設,提升全區中醫藥應急救治服務能力

          3.強化中醫藥應急管理支撐保障加強中醫藥公共衛生應急專業技術培訓,加強中醫重癥救治人才培養,做好應對重大疫情防控人才儲備,提高中醫藥應急救治水平。完善中醫藥應急物資保供機制,提高公立中醫類醫院應對重大疫情防控的中藥飲片、中成藥等物資保供力度

          ——完善現代醫院管理制度。建立健全體現中醫醫院特點的現代醫院管理制度,落實黨委領導下的院長負責制。完善中醫醫院章程,深入開展醫院等級評審和大型醫院巡查。改革醫院人事管理制度和薪酬分配制度,落實“兩個允許”,激活發展動能。完善中醫醫療質量管理與控制體系,加強自治區中醫病案質量控制中心和中藥飲片臨床質量控制中心建設。構建和諧醫患關系,改善醫務人員工作環境和條件,在全社會營造尊醫重中的良好風尚。

          ——創新中醫醫療服務模式

          1.推動優質服務。推廣多種方法并用的中醫綜合診療模式,運用“科室圍著病人轉”的多專業一體化診療模式及融預防、治療、康復于一體的全鏈條服務模式。配置以病人為核心的服務功能,優化服務流程和方式。建設中醫經典病房,鼓勵建設中醫醫療技術中心,挖掘整理并推廣應用安全有效的中醫醫療技術。

          2.發展智慧醫療。推進智慧醫療、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧中醫醫院建設。發展互聯網中醫醫院,拓展中醫醫療服務空間和內容。完善中醫醫療遠程會診中心,構建中醫醫療服務診前、診中、診后線上線下一體化發展模式,促進優質醫療資源縱向流動,為就診患者提供便捷、高效的中醫藥服務。

          ——提高中西醫結合水平

          1.推動綜合醫院中西醫協同發展。推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”中西醫結合醫療模式。將中西醫結合工作納入公立綜合醫院評審和績效考核,將中醫納入醫院多學科會診體系。開展臨床醫師中醫藥專業知識輪訓,擴大“西學中”規模,培養高層次中西醫結合人才。

          2.推進婦幼健康領域中醫藥工作。推動中醫藥和婦幼健康服務深度融合,創新服務模式,加強婦幼保健機構中醫婦科、兒科等科室建設,推廣一批中醫藥適宜技術用于干預青少年近視和防治婦女圍絕經期、孕育調養、產后康復、兒童脊柱側彎、兒童肥胖等疾病,為婦女兒童提供中醫藥預防保健和疾病治療服務。

          3.提高中西醫結合醫院服務水平。加強中西醫結合醫院業務用房等基礎設施建設,強化設備配置,加強人才培養,開展中西醫結合學科專科建設,促進中西醫結合診療模式改革創新。

          4.提升中西醫結合能力。建設中西醫協同“旗艦”醫院,打造一批中西醫協同“旗艦”科室,提升中西醫結合醫療服務能力。開展中西醫結合常見病多發病診治,針對重大疑難疾病、傳染病、慢性病等開展中西醫聯合攻關,推進中西醫協同,有效提高中西醫結合醫療診治水平。

          (三)建設高素質中醫藥人才隊伍

          ——深化中醫藥院校教育改革。推動寧夏醫科大學中醫藥教育改革與高質量發展,建立以中醫藥課程為主線、先中后西的中醫藥專業課程體系,以名老中醫藥專家、教學名師為核心的教師團隊,實施“讀經典、早臨床、跟名師”的教學模式;支持中醫藥高層次人才培養,爭取申報建設中醫學一級學科博士點和中西醫結合一級學科碩士點;增設中醫疫病課程,提高中醫經典課程比重。強化中醫思維培養,建立“早跟師、早臨床”學習制度,將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。強化中醫藥實踐教學能力建設,支持中醫規培基地建設,加強中醫全科醫師規范化培訓,大力培養中醫藥技術技能人才。

          ——強化中醫藥特色人才培養。實施中醫藥特色人才隊伍建設工程,持續開中醫臨床優秀人才研修等項目和學科專科建設,加強中醫藥基層人才和急需緊缺人才培養,做強領軍人才、優秀人才、骨干人才梯次銜接的高層次人才隊伍。支持公立中醫類醫院設立院士、國醫大師、全國和全區名老中醫藥專家傳承工作室。完善確有專長人員考核辦法,促進民間特色技術療法傳承創新發展。

          ——健全中醫藥人才保障機制。改革中醫藥職稱評聘制度,加大中醫藥人才支持力度,注重發現和推介中青年骨干人才和傳承人,實施“黃河名醫”中醫藥發展計劃,建立中醫藥傳承創新人才、名中醫表彰獎勵制度。擴大農村訂單定向免費醫學生本科中醫專業招收規模,在全科醫生特設崗位計劃中積極招收中醫醫師。鼓勵實行中醫藥人員“縣管鄉用”,鼓勵退休中醫醫師到基層提供服務,健全全科醫生和鄉村醫生中醫藥知識技能培訓機制。

          ——完善西醫學習中醫制度。將中醫藥課程列為本科臨床醫學類專業必修課和畢業實習內容,增加課程學時。在高職臨床醫學專業中開設中醫基礎與適宜技術必修課程。臨床、口腔、公共衛生類別醫師接受中醫藥繼續教育。加強中西醫結合學科建設,培育中西醫結合多學科團隊,培養多層次中西醫結合人才。爭取中西醫協同規培基地建設。允許臨床類別醫師通過考核后提供中醫服務,參加中西醫結合職稱評聘。允許中西醫結合專業人員參加臨床類別全科醫生規范化培訓。

          (四)推進高水平中醫藥傳承創新

          ——加強中醫藥傳承保護。實施中醫藥傳統知識收集整理項目,加強對名老中醫學術經驗、老藥工傳統技藝等的活態傳承,對分布在全區基層、民間的中醫藥傳統知識進行搶救性調查、挖掘整理研究評價及推廣應用,建立中醫藥傳統知識保護名錄和制度,推進數字化、影像化記錄名老中醫學術經驗和老藥工傳統制藥、炮制及鑒別技術。

          ——推進中醫藥科技創新。加大中醫藥科技創新支持力度,爭取中醫藥科技創新研究項目單獨立項,開展中醫藥防治重大、難治疾病和新發突發傳染病研究。爭取建設國家中醫藥傳承創新中心,引領全區中醫藥傳承創新發展,提升中醫藥臨床和科研能力。開展古代經典名方、名老中醫經驗方、院內制劑等新藥研發,探索臨床有效中藥方劑配伍理論研究。支持中醫醫院與企業、科研機構、高等院校等協同創新、資源共享,促進優秀科技成果轉化應用。


          (五)加快高效能中醫藥產業發展

          ——提升中藥質量控制水平

          1.加強中藥材生產管理。制定發布寧夏道地藥材目錄,研發應用瀕危中藥材資源保護與利用、大宗道地藥材品種提純復壯、生態種植、種子種苗繁育等關鍵技術,研制全程機械作業專用裝備,建立瀕危中藥材種質庫,構建中藥材區域化規范化生態種植技術。建設一批道地藥材良種繁育基地和生產基地,推行中藥材生態種植,培育一批道地藥材知名品牌,提升道地藥材品質和供給能力。

          2.加強中藥全產業鏈質量保證。完善中藥材種植、倉儲、物流、初加工質量管理體系。鼓勵中藥材產業化、商品化、規模化發展,推進中藥材種植、養殖規范化。完善中藥材、中藥飲片、中成藥質量追溯體系建設,強化多部門監管,實現中藥重點品種來源可查、去向可追、責任可究。推進中藥制造數字化、網絡化、智能化建設,加強技術集成和工藝創新,加速中藥生產工藝、流程標準化、現代化。

          3.加強中藥質量安全監管。加強中藥飲片源頭監管,嚴厲打擊摻假、染色、增重、改變形態、非法添加等違法違規行為。嚴厲打擊中成藥使用假劣原料投料、偷工減料等違法違規行為。建立中成藥檢測、預警、應急、召回等風險管理長效機制。

          ——推進中醫藥產業多業態融合發展。

          1.大力發展中醫藥養生保健服務。實施中醫藥養生保健行動,建立醫療衛生機構與非醫療性中醫養生保健機構協同發展的中醫養生保健服務體系,支持中醫醫師依照規定在中醫養生保健機構提供服務。鼓勵中醫養生保健服務與現代高新技術產品相結合,規范開展中醫健康狀態辨識評估、咨詢指導、健康干預、健康管理等服務。普及起居調養、藥膳食療、情志調節等知識,推廣中醫養生保健方法及太極拳、八段錦等中醫傳統運動。

          2.積極發展中醫藥健康養老。發揮中醫藥在老年預防保健、綜合施治、康復護理、安寧療護方面的獨特作用,促進中醫藥與養老服務融合發展。推進中醫藥健康養老向農村、社區、家庭下沉,鼓勵開展社區和居家中醫藥健康養老服務。支持二級及以上中醫類醫院開設老年病科,推廣應用老年期常見疾病中醫診療方案和技術,開展老年病、慢性病防治和康復治療及護理。積極創建老年友善醫療機構,與養老機構合作共建、組建醫療養老聯合體。豐富老年人中醫藥健康管理項目和內容,提供個性化中醫藥服務包。

          3.促進發展中醫藥健康旅游。促進中醫藥與旅游產業融合發展,開發一批體驗性強、參與度廣、體現寧夏特色的中醫藥健康旅游路線和產品,積極組織中醫藥企業參加健康旅游博覽會,建設具有中醫藥特色健康旅游示范基地。

          4.創新發展中醫藥健康產品。圍繞寧夏特色中藥資源,以保健食品、特殊醫學用途配方食品、功能性化妝品及日化產品為重點,研發中醫藥健康產品。開發寧夏枸杞等中藥材系列產品。鼓勵針對中醫養生保健、診療與康復,研制便于操作、適于家庭的健康檢測、監測產品及自我保健、功能康復等器械。

          (六)促進中醫藥文化繁榮發展

          實施中醫藥文化傳播行動,建設體驗場館,培育傳播平臺,豐富中醫藥文化產品和服務供給。推動中醫藥文化進校園。加強中醫藥機構文化建設。加強對傳統醫藥類非物質文化遺產代表性項目保護傳承力度。加強中醫藥科普專家隊伍建設,推動中醫醫療機構開展健康講座等科普活動。建設中醫藥健康文化知識角。開展公民中醫藥健康文化素養監測。推動中醫藥與文化產業融合發展,鼓勵和引導社會力量發展中醫藥文化產業。

          (七)加強中醫藥對外開放交流

          發揮中醫藥在構建人類衛生健康共同體中的重要作用,積極推進全區中醫藥高質量發展融入“一帶一路”建設。鼓勵有條件的中醫藥機構開展境外中醫藥健康服務,支持寧夏醫科大學與境外醫學院校建立合作關系。深化區外交流與合作,加強京寧、閩寧、滬寧中醫藥合作,鞏固北京中醫藥專家寧夏行活動成果,履行好京寧中醫藥合作協議,實施好京寧醫療衛生合作人才培養項目,為中醫藥機構、中醫藥人才“走出去”“請進來”搭建平臺。

          (八)全面深化中醫藥體制改革

          ——建立符合中醫藥特點的評價體系。建立科學、合理的中醫醫療機構、特色人才、臨床療效、科研成果等考核評價體系。健全體現中醫藥特點的公立醫院績效考核機制,常態化推進公立中醫醫院績效考核工作。建立符合中醫藥特點的人才評價體系,強化中醫思維與臨床能力考核,將會看病、看好病作為中醫醫師主要評價內容。

          ——完善中醫藥價格和醫保政策。推進中醫醫療服務價格改革,使其合理體現中醫醫務人員的技術勞務價值。加大醫保對中醫藥支持力度。適時將符合行業規定、治療方式規范的中醫治療優勢病種納入按病種付費范圍,合理確定付費標準。探索將符合規定的中醫藥治療慢性病病種納入按人頭付費范圍,鼓勵引導基層醫療衛生機構提供適宜的中醫藥服務。將符合醫保規定的中醫醫療服務項目、中藥、治療性醫院制劑和互聯網中醫醫療服務按規定納入醫保范圍。

          (九)強化中醫藥發展支撐條件

          ——提升中醫藥信息化水平實施“互聯網+中醫藥健康服務”“五個一”行動,持續加強自治區中醫藥數據中心建設,推進中醫醫療機構“一體化”共享、“一站式”結算等服務,推動中醫藥與互聯網深度融合發展。繼續優化中醫館健康信息平臺,擴大聯通范圍積極推進全區公立中醫醫院信息化建設,完善以中醫電子病歷、電子處方為核心的基礎數據庫,支持應用人工智能、5G等信息化技術,推動中醫智能輔助診療系統、四診儀等臨床應用。

          ——提高中醫藥法治化水平。深入《中醫藥法》及其相關制度的貫徹落實,推動《寧夏中醫藥條例》有效實施。落實不良執業記錄制度,將中醫藥健康服務機構和人員的誠信經營、職業情況納入全國(寧夏)信用信息共享平臺。打擊虛假違法中醫醫療廣告,規范中醫養生保健機構執業行為。健全中醫藥監督長效機制,積極推動衛生健康綜合監督行政執法機構設置中醫藥監督科室,加強中醫藥監督人員培訓,全面提高中醫藥監督能力和水平。

          四、保障措施

          ()加強組織領導。加強黨對中醫藥工作的領導,推動實

          施中醫藥傳承創新等重大工程。落實中醫藥聯席會議制度,研究解決中醫藥發展重大問題。堅持中西醫并重,將中醫藥工作列入當地國民經濟和社會發展規劃,在資源配置、政策機制、制度安排等方面予以傾斜。建立健全中醫藥管理體系,各地要明確承擔中醫藥管理職能的機構,合理配置人員力量。

          (二)強化投入保障。建立持續穩定的中醫藥發展多元化投入機制。各級政府作為公立中醫醫院辦醫主體,統籌安排中醫藥事業發展投入,落實公立中醫醫院基本建設、設備購置、重點學科發展、人才培養等政府投入責任。支持通過地方政府專項債券等渠道,推進符合條件的公立中醫醫院建設項目。

          (三)健全實施機制。做好規劃的組織實施工作,協調發展改革、財政、教育等部門落實各項工作任務,加強綜合監測、督促檢查和考核評估,科學制定監測評價方案,實施中期、期評估,監督重點任務、重大項目的執行情況,及時發現并解決實施中的重要問題,促進規劃目標任務順利實現。??

          (四)加強宣傳引導大力宣傳中醫藥傳承創新發展成效,加強正面宣傳、輿論監督和科學引導,及時總結提煉好的做法和經驗,加強典型事跡報道,發揮示范引領作用。充分發揮社會組織作用,營造全社會關心和支持中醫藥發展的濃厚氛圍,持續推動全區中醫藥事業傳承創新發展。

          圖文解讀:

          一圖讀懂|寧夏回族自治區“十四五”中醫藥發展規劃

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