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          《關于推動公立醫院高質量發展的實施方案》政策解讀

          解讀方式 文字方式 生成日期 2021-12-31
          來源 體改處 解讀單位 寧夏回族自治區衛生健康委員會

          為推動我區公立醫院高質量發展,根據自治區人民政府辦公廳《關于推動公立醫院高質量發展的實施意見寧政辦發〔2021〕74號)精神,自治區深化醫藥衛生體制改革工作領導小組印發了《寧夏回族自治區關于推動公立醫院高質量發展的實施方案》(寧醫改發〔2021〕2號)(以下簡稱《實施方案》),為使各相關部門、單位及社會公眾更好地了解方案內容,現對《實施方案》解讀如下:

          一、出臺背景和過程

          2021年5月14日,國務院辦公廳印發《關于推動公立醫院高質量發展的意見》(國辦發〔2021〕18號)為貫徹落實國辦文件精神,結合我區實際,10月19日,自治區人民政府辦公廳印發了《關于推動公立醫院高質量發展的實施意見寧政辦發〔2021〕74號)進一步細化明確各級各類公立醫院高質量發展的主要目標、具體任務、保障措施及監測評價指標體系,按照國務院醫改領導小組秘書處工作要求和提供的統一框架,自治區醫改領導小組秘書處研究起草了《實施方案》,經充分征求國務院醫改領導小組秘書處、自治區醫改領導小組相關成員單位和部分公立醫院意見建議,并經召開專家風險評估會和自治區醫改領導小組秘書處會議研究審議進一步修改完善。2021年12月,經自治區醫改領導小組同意印發實施。

          二、總體要求

          包括指導思想、基本原則、總體目標三部分。一是指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心發展理念,以健康寧夏建設為主線,以深化醫藥衛生體制改革為動力,以實施“十四五”發展規劃為藍本,以提升全民健康水平為目標,突出補短板、強弱項、建機制、提質量,建立健全現代醫院管理制度,推動公立醫院高質量發展,實現公立醫院治理體系和治理能力現代化,為更好提供優質高效醫療衛生服務,防范化解重大疫情和突發公共衛生風險,建設健康寧夏提供有力支撐。二是基本原則。堅持政府主導、堅持分類指導、堅持因地制宜、堅持醫防融合。三是總體目標。通過5年持續努力,在全國率先形成符合實際的公立醫院高質量發展的經驗和模式,實現優質資源擴容和均衡布局,實現“三轉變、三提高”。構建有序就醫和診療的新格局,醫療服務結構更加合理優化,治理體系和治理能力明顯增強,區域疑難危重癥診療能力、防范化解重大疫情和突發公共衛生風險能力全面提高,群眾看病就醫問題得到根本改善,全民健康水平得到顯著提升。

          三、加強組織領導

          自治區推動公立醫院高質量發展納入自治區黨委深改委和自治區政府深化醫改主要任務,納入年度效能目標考核。成立由自治區政府主要負責同志擔任組長的自治區推動公立醫院高質量發展領導小組,統籌推進公立醫院高質量發展改革工作。各市、縣(區)要將推動公立醫院高質量發展作為深化醫藥衛生體制改革重點任務,納入各級黨委政府年度效能目標考核,強化各級政府領導責任、保障責任、管理責任、監督責任,以學習借鑒三明醫改經驗為抓手,加強部門協同,健全工作機制,落實工作保障,確保公立醫院高質量發展各項目標任務順利完成。

          四、重點任務

          按照“大病重病在本省就能解決、一般的病在市縣解決、頭疼腦熱在鄉鎮、村里解決”的要求,進一步明確全區各級各類公立醫院高質量發展的目標、具體建設任務、完成時限和責任部門。一是積極推進國家區域醫療中心等建設。依托國家優質醫療資源盤活全區現有醫療資源,加強國家區域醫療中心重點專科、緊急醫學救援基地、中醫疫病防治基地、“互聯網+醫療健康”國家區域中心等建設,推動我區并助力全國醫療水平邁上新臺階。二是打造自治區級高水平醫院。依托自治區現有優質醫療資源建設自治區區域醫療中心臨床優勢專科、重大疫情救治基地等,提升我區醫療技術及疾病預防控制水平,減少跨省就醫,實現“大病重病在本省就能解決”。三是提升城市公立醫院服務能力。由城市公立醫院牽頭負責轄區居民提供預防、治療、康復、健康促進等一體化、連續性醫療服務,促進以治病為中心向以健康管理為中心轉變。提升城市公立醫院綜合服務能力,并帶動基層醫療衛生機構服務能力和管理水平的提升,促進醫聯體內各醫療衛生機構加強協作、專業互補、錯位發展提供全生命周期的健康管理四是提高縣級公立醫院綜合能力。提高縣級公立醫院診療水平,通過建緊密型縣域醫共體,促進優質資源下沉基層形成“常見病不出縣、一般病在基層”的就醫新格局,縣域內就診率達到90%以上,縣域內住院量占比達到85%以上。

          五、保障措施

          一是落實政府投入政策。強化政府辦醫主體責任,支持公立醫院高質量發展。二是深化體制機制改革。改革人事管理制度、薪酬分配制度,健全醫務人員培養評價制度,深化醫療服務價格改革和醫保支付方式改革。三是提高醫院運行管理水平。健全醫院運營管理體系,加強全面預算管理,完善內部控制制度,健全績效評價機制。四是加強醫院文化建設。建設特色鮮明的醫院文化強化患者需求服務,關心愛護醫務人員。五是堅持和加強黨對公立醫院的全面領導。全面執行和落實黨委領導下的院長負責制,加強公立醫院領導班子和干部人才隊伍建設,全面提升公立醫院黨組織和黨員隊伍建設質量,落實公立醫院黨建工作責任制。

          、組織實施

          從落實責任分工、完善督導評價機制、加強經驗總結推廣3個方面提出了加強組織實施的意見。

          相關文件:

          自治區深化醫藥衛生體制改革工作領導小組印發關于推動公立醫院高質量發展的實施方案的通知

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